1. Въведение

Основна цел на настоящите Насоки за кандидатстване е да предоставят на потенциалните кандидати детайлна информация за:

• правилата и процедурите за кандидатстване за безвъзмездна финансова помощ по Програма „Европа“ 2025; 
• изискванията за допустимост и недопустимост на кандидати, партньори, дейности и разходи; 
• критериите за оценка и одобрение на проектните предложения;  
• изискванията и процедурите за наблюдение и отчитане на проектите, както и за разплащане. 

Програма „Европа“ на Столична община подпомага гражданското общество в създаването и достъпа до разнообразни практики, свързани с членството на Република България в ЕС. Настоящите насоки за кандидатстване са разработени в съответствие с Правилата за работа по Програма „Европа“, приети от Столичен общински съвет с Решение № 759 от 11.12.2008 г. и изменени и допълнени с Решения № 95 от 28.02.2013 г., № 206 от 05.04.2018 г. и № 225 от 22.04.2021 г. 

2. Приоритетна област 5 - Приоритет на 2025 г: Подпомагане на изграждане на устойчиви градски политики за предотвратяване и преодоляване на насилието в обществена среда, домашното насилие, агресията, езика на омразата и кибернасилието чрез взаимодействие между местната власт, гражданските организации и специализираните институции.

Тази приоритетна област е насочена към подкрепата на неправителствени общности, които самостоятелно и/или в колаборация с институции (общински и държавни) реализират инициативи за изграждане модели за преодоляване на насилието и агресията в градската среда. Те създават проекти, чийто фокус е върху работещи и измерими методи за повишаване на личната и обществената сигурност и безопасност, психичното здраве на обществото и намаляване на езика на омразата и агресията с цел създаването на сигурен, спокоен град с високо качество на обществения живот.  Проектните предложения следва да се фокусират върху следните основни направления:

1. Устойчиви и сигурни модели в образователната среда 

• Разработване на проекти за насърчаване на толерантност и предотвратяване на агресията и езика на омразата в детски градини и училища. 
• Подкрепа на инициативи за обмен на добри практики и изграждане на мрежи за работа с деца в риск, включително такива от малцинствени групи. 
• Въвеждане на образователни програми, които насърчават ненасилствена комуникация, уважение към различията и разрешаване на конфликти. 
• Организиране на уъркшопове, форуми и обучения за създаване на специфични за всяка образователна общност модели за безопасна среда. 

2. Превенция и преодоляване на насилието в обществената среда 

• Създаване на механизми за идентифициране на рискови точки в градската среда и бърза реакция при конфликти. 
• Подкрепа на проекти за организиране на обучения, обществени дискусии и форуми, насочени към подобряване на сигурността в квартали и обществени пространства. 
• Разработване на програми за изграждане на доверие и взаимодействие между общностите, местната власт и гражданските организации. 

3. Превенция и подкрепа срещу домашното насилие 

• Провеждане на информационни кампании за разпознаване на домашното насилие и предоставяне на ресурси за помощ на жертвите. 
• Подкрепа на млади момичета и жени (13–25 години) чрез осигуряване на възможности за образование, работа и психосоциална подкрепа. 
• Създаване на центрове и платформи за подкрепа, които да предлагат цялостни решения за жертвите на насилие, включително нова среда за живот, обучение и работа. 

4. Борба срещу кибернасилието сред младите хора 

• Организиране на кампании и събития за повишаване на осведомеността относно кибернасилието и последиците му. 
• Подкрепа на иновативни подходи за решаване на проблемите, предизвикани от кибернасилие, включително чрез подкастове и ангажиращи формати за младата аудитория. 
• Подкрепа за програми, подходи и дигитални платформи за защита на деца от кибернасилие, които да предлагат инструменти за докладване, съвети за безопасно онлайн поведение и подкрепа от специалисти.
• Финансиране на научно-изследователски проекти за изследване на влиянието на кибернасилието и разработване на практически модели за превенция. 

 

3. Размер на финансирането

Максимално финансиране по проект – 25 000 лв.  

Индикативно в Приоритетна област 5 ще бъдат финансирани между 10 и 12 проекта 

Обща прогнозна сума 250 000 лв. 

 

4. Правила за допустимост

4.1. Допустимост на кандидатите

Право да кандидатстват за финансиране на проекти по Програмата имат български юридически лица, които отговарят на следните изисквания:

• регистрирани са по Закона за юридическите лица с нестопанска цел 
• имат седалище на територията на Столична община. Нямат право да кандидатстват за финансиране или да бъдат партньори юридически лица, които: 
• имат парични задължения към държавата или Столична община, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, или задължения към осигурителни фондове, освен ако компетентният орган е допуснал разсрочване или отсрочване на задълженията; 
• се представляват от лица, които са осъдени с влязла в сила присъда за престъпление против собствеността или против стопанството, освен ако са реабилитирани; 
• са с установени финансови злоупотреби на финансови средства на ЕС. 
• са били бенефициенти на Програмата три поредни години като се вземат под внимание последните три години. 
• за същия проект ползват финансиране от друга програма на СО. 
• са били некоректни в отношения със СО 

Няма да бъдат разглеждани проектни предложения на организации, които се представляват от лица, които са: 

• общински съветници в Столичен общински съвет;  
• служители в администрацията на Столична община.  

Една организация може да кандидатства само с едно проектно предложение по Програма „Европа“, но е допустимо да бъде партньор на друга организация – кандидат по програмата.  

Ако едно лице от управителен орган на кандидатстваща организация участва в управителния орган на други кандидатстващи организации, проектните предложения на всички организации няма да бъдат разглеждани.

Едно и също лице не може да ръководи/координира повече от един проект. В противен случай, проектните предложения на всички организации няма да бъдат разглеждани. 

4.2.   Допустимост на партньорите  

Могат да посочват до 3 партньора за реализация на проектното си предложение.

Партньори могат да бъдат: 

•  всички юридически лица, отговарящи на изискванията за кандидатите по т. 4.1.;
• районите на Столична община; 
• кметствата към Столична община; 
• общинските културни институти на СО; 
• читалища, галерии, музеи, природни паркове, действащи на територията на Столична община; 
• общински дружества и предприятия на СО; 
• туристически и образователни центрове, действащи на територията на Столична община; 
• академични и/или образователни институции, регистрирани и действащи на територията на Столична община; 
• членове на мрежата на културните центрове на страните от ЕС (EUNIC); 
• акредитирани дипломатически представителства/ посолства на чужди държави със седалище на територията на СО. 

Партньорът/партньорите трябва да попълнят и подпишат Декларация за партньорство. Декларацията е неразделна част от документите, които е необходимо да бъдат приложени към Формуляра за кандидатстване.  

При констатиране на недопустим партньор по проектно предложение, то то няма да бъде разглеждано. 

4.3.  Допустимост на проектите 

• Проектното предложение трябва да съдържа поне две физически събития или едно събитие от няколко дена. Минимален брой участници на събитие е 30 човека.
• Проектното предложение трябва да е целесъобразно и да не представлява вече реализаран проект.  
• Допустимо е надграждане на вече реализиран проект при ясно разписан обхват на новите дейности и резултати. 
• За изпълнението на дейности ако е необходимо съдействие от държавен или общински орган или институция, трябва да е приложено декларирано съгласие за същите от съответния орган или институция.  

4.4.  Допустими дейности: 

• провеждане на работилници, семинари и обучения;
• изготвяне на анализи; ▪ дейности по въвеждане на иновативни практики; 
• организиране и провеждане на информационни събития и кампании; 
• изготвяне на идейни проекти; 
• дейности по мониторинг на публични политики и застъпничество; 
• други дейности, свързани с постигане на целите по Приоритет 5. 

Проектните предложения следва да включват дейности, които водят до изпълнение на предвидените проектни цели, отговарящи на приоритетната област на Програма „Европа“. Официалният език за изпълнение и отчитане на проектите е български език.  

4.5.  Допустими разходи 

Допустимите финансови разходи, направени от бенефициента могат да включват:

• разходи за възнаграждения* и хонорари на членове на екипа и външни експерти, назначени за осъществяване на проекта, съответстващи на брутното възнаграждение, плюс осигурителните и здравни вноски за сметка на работодателя и другите разходи, свързани с възнаграждението, съгласно националното законодателство; 
• транспортни разходи за организиран групов транспорт на територията на Столична община за деца, пенсионери и уязвими групи. 
• разходи за материали и екипировка, вкл. за наем; 
• разходи за публикации и информационни събития, кампании, медийно отразяване;  
• наем зали и техника, когато те са свързани с изпълнение на целите и дейностите по проекта;  
• разходи за закупуване на консумативи, в т.ч. канцеларски материали за обслужване на проекта;  
• хонорари на обучители, образователни и външни експерти; 
• разходи за кетъринг**; 
• други разходи, ако са обосновани като необходими за постигане на целите на проекта. 
• Разходи, свързани с популяризацията на проекта и резултатите от него*** 

4.6.  Недопустими разходи 

Програмата не предоставя средства за финансиране на:

• разходи, направени преди одобрението на проекта и подписването на договора за финансиране;  
• банкови такси и разходи, свързани с гаранции и други подобни на тях; ▪ възстановимо ДДС; 
• разходи, финансирани от други източници; 
• разходи за издръжка на офис, в т.ч. наем, ток, вода, телефон, отопление, горива; 
• закупуване на дълготрайни материални и нематериални активи; и оборудване; 
• печатни рекламни материали, в т.ч. брошури и листовки, които не допринасят за изпълнение на описаните в проекта цели и дейности;  
• разходи за разработване на интернет страници; 
• проекти и дейности с неуредени права съгласно Закона за авторското право и сродните му права; ▪ престой на чужденци в България или българи в чужбина (т.е. пътни, дневни, квартирни); 
• командировъчни разходи; 
• разходи за парични награди и стипендии; разходи за дейности и целеви групи извън територията на Столична община; 
• други разходи, несвързани пряко с целта на проекта; 
• разходи за текуща дейност по поддръжка на сгради, СМР, др.; 
• честването на лични юбилеи, бенефиси и др. подобни;  
• събития, които не са изцяло свързани с проекта. 
• дейности, които нарушават човешките права или подбуждат към конфликти и противопоставяне на етническа и религиозна основа; които дискриминират отделни групи и суб-култури по полов признак или на основа сексуална ориентация, раса, етнос, възраст, или ги представят в неблагоприятна светлина;  
• дейности, свързани с работата на политически партии и религиозни организации/институции; 
• разходи за дейности на членове на мрежата на културните центрове на страните от ЕС (EUNIC) и посолствата на страните от ЕС и ЕИП в България. 
• разходи за партийни или религиозни дейности 

*Разходите за възнаграждения, свързани с управлението на проекта (например за ръководител и/ или координатор, счетоводител, технически секретар – изброените позиции са примерни и не са задължителни), не могат да надвишават 25% от общия бюджет на проекта.  

**Разходите за кетъринг не могат да надвишават 10% от общия одобрен бюджет на проекта. 

*** Разходи, свързани с популяризацията на проекта и резултатите от него не могат да надвишават 20% от общия бюджет на проекта.  Изискванията за визуализация са определени в Наръчник за визуализация, неделима част от договора.  В случай, че има включени недопустими разходи, бюджетът ще бъде коригиран. Общият бюджет се формира като сума на размера на безвъзмездната сума по Програмата и размера на съфинансирането от кандидата.

Кандидатите следва да попълнят бланката за бюджет на проекта и да я подадат подписана електронно (с електронен подпис и/или Evrotrust) в машинночетим формат**** към документите за кандидатстване, така и в ексел формат. При работа в бланката на бюджет, кандидатите следва да обърнат внимание за настъпили промени в предварително заложените формули и дали всички необходими полета са попълнени. 

**** Машинночетим формат е електронен формат за данни, който е структуриран по начин, по който, без да се преобразува в друг формат, позволява софтуерни приложения да идентифицират, разпознават и извличат специфични данни, включително отделни факти и тяхната вътрешна структура. 

 

5. Собствен финансов принос (съфинансиране, собствено финансиране) 

Кандидатът може да осигури собствено финансиране, което да бъде посочено в колона „Собствен финансов принос“ от бюджетната бланка. Процентът на съфинансиране се изчислява като процент от общия бюджет. Собственият финансов принос се отчита с разходо-оправдателни документи по същия начин, както и предоставеното финансиране от Столична община.  

 

6. Документи, които трябва да бъдат представени от кандидата 

Кандидатът трябва да попълни онлайн Формуляр за кандидатстване, бюджет и времеви график за изпълнение на проекта в съответствие с изискванията на Насоките за кандидатстване. Всички раздели на формуляра трябва да бъдат надлежно попълнени, като предоставената информация е вярна, изчерпателна, ясна и позволява адекватна оценка на степента на постигане на целите на проекта.  

Формулярът за кандидатстване трябва да включва описание на мерките за публичност, които бенефициентът следва да изпълни с цел осигуряване на публичност и прозрачност на подкрепата, получена от Столична община по Програма „Европа“. Бланката за бюджет и времевият график за изпълнение на проекта се изтеглят и попълват отделно и се подписват, като бюджетът се представя и в ексел формат и представляват неразделна част от проектното предложение.  

Индикаторите за постигнати резултати и цели трябва да бъдат специфични, измерими, изпълними, реалистични и времево обвързани и следва да осигуряват обективна основа за оценка на степента на постигане на целите на проекта. Към пакета документи за кандидатстване, е приложена бланка на Контролен лист, която кандидатите да попълнят за улеснение преди да подадат проектните си предложения. Контролният лист не е част от задължително-изискуемите документи. Молим да се запознаете със списъка на документи по т. 6.1. 

6.1.  Списък на документите, които трябва да бъдат приложени към Формуляра за кандидатстване: 

• декларация за партньорство, подписана от всеки партньор – до три на брой (бланка) (ако е приложимо);
• декларация за достоверност на информацията и доброволно участие в Програма „Европа“, съдържаща и номер на банкова сметка в лева (бланка);  ▪ декларация за покриване на специфични изисквания (бланка);  
• бюджет, подписан електронно в машинночетим формат (бланка); 
• времеви график за изпълнение на дейностите по проекта (бланка); 
• автобиографии на български език на всички членове на предложения екип за управление на проекта; 
• счетоводен баланс и отчет за приходите и разходите за последната финансова година, за която счетоводните отчети са приключени - копие, заверено от кандидата с гриф „Вярно с оригинала” (не се изискват, ако са публично достъпни в ТРРЮЛНЦ). Не се изисква за кандидати, регистрирани през 2025 г. 

6.2.  Списък на документите, които се представят само от организациите, чиито проекти са одобрени за финансиране от Столичния общински съвет: 

• свидетелство за съдимост на председателя на управителния орган на кандидатстващата организация или лицето, което представлява организацията. В случай, че членовете са  7 юридически лица – свидетелство за съдимост се предоставя за техните представители в съответния управителен орган;
• официален документ от банката, обслужваща кандидата, от който да е видно, че посочената от него банкова сметка е негова (на юридическото лице – бенефициент) и е в български лева; 
• удостоверение за наличието или липсата на задължения към държавата (Документът се издава от съответната териториална дирекция на Националната агенция за приходите). Изискванията се удостоверяват с оригинали или нотариално заверени преписи на документи, издадени от съответния компетентен орган не по-рано от три месеца преди крайната дата за подаване на 

• 6.3.   Лични данни за подаване на предложенията за финансиране.  

Програма „Европа“ ще обработва лични данни, предоставени от кандидатите, партньорите и експертите, посочени в проектните предложения за:

• идентифициране на посочените лица с оглед извършване на оценка на подадените от тях проектни предложения и сключване на договори за безвъзмездна  финансова помощ с одобрените кандидати;
• изпълнение, контрол и отчитане на сключените между Програма „Европа“ и одобрените кандидати договори за безвъзмездна финансова помощ; 
• обмен на информация във връзка с Програма „Европа“, подадените проектни предложения и сключените договори за безвъзмездна финансова помощ. 

За постигането на посочените цели ще се обработват следните лични данни: три имена, ЕГН, дата на раждане, възраст, телефон, имейл/електронен адрес, банкова информация. Ако кандидат реши да предостави допълнителна информация, тя ще бъде използвана, доколкото е релевантна за постигане на целите на обработването. Правното основание за обработване на горепосочените лични данни е разглеждане и оценка на проектни предложения, подадени по Програма „Европа“, сключване на договори за безвъзмездна финансова помощ с одобрените кандидати, изпълнение, контрол и отчитане на одобрените проекти.  Предоставените лични данни ще се обработват чрез ръчни и автоматични средства. Предоставените лични данни могат да бъдат споделяни само с лица, включени в управлението и администрирането на Програма „Европа“ и на които е възложено по предвидения за това ред оценката и класирането на проектните предложения; лица, осъществяващи техническата поддръжка на системата за подаване на проектни предложения; държавни органи в изпълнение на установени със закон задължения на лицата, ангажирани с Програмата. Предоставените за нуждите на Програма „Европа“ лични данни ще бъдат съхранявани за определен срок, в съответствие с българското законодателство, и с вътрешните политики и процедури на Столична община, докато е необходимо за изпълнение на свързани с програмата правни задължения, или за възникването, упражняването или защитата на наши права. Когато отпадне необходимостта от обработването на предоставените лични данни за тези цели, те ще бъдат изтрити по сигурен начин. С подаването на проектно предложение се счита, че всички лица, за които в него са посочени лични данни, приемат посочените условия и дават съгласие за обработка на предоставените лични данни във връзка с кандидатстването по Програма „Европа“. 

 

7. Срок за подаване на проектното предложение

От 17.02.2025 г. до 18:00 ч. на 17.03.2025 г. 

 

8.   Процедура за кандидатстване  

Проектните предложения се подават само по електронен път на сайта на Програма „Европа“ www.evropa-so.bg, подменю „Кандидатствай тук“. Необходимите за попълване документи, Насоките за кандидатстване, Методика за оценяване на проектите, както и Ръководство за онлайн кандидатстване с проектни предложения можете да намерите на сайта на Програма „Европа“ www.evropa-so.bg.      

Необходимите приложения се подписват електронно (с електронен подпис и/или Evrotrust) и се прилагат към проектното предложение в машинночетим формат. Всички приложения следва да се архивират в един файл, който не трябва да надвишава 10 МВ. При изпращане на електронния формуляр на проектното предложение, в отговор системата автоматично изпраща цялата информация и на електронния адрес на кандидата, посочен във формуляра. Автоматичният имейл съдържа попълнения електронен Формуляр за кандидатстване и приложените документи. В случай, че кандидатът не получи това потвърждение, проектното предложение не е било изпратено успешно.

Електронният формуляр за кандидатстване не дава възможност за запомняне/запазване на попълнения в полетата текст при изтичане на браузър сесията, ако не бъде финализиран, прикачени необходимите сканирани документи и изпратен. В този случай е препоръчително проектната идея да бъде разработена на отделен документ (напр., бланката на формуляр включена за улеснение на кандидатите в пакета документи за кандидатстване) и да бъдат копирани текстовете на съответните места в електронния формуляр.  

Препоръчително е електронното подаване на проектите да не се случва в последния момент, тъй като практиката показва, че големият брой потребители, които използват електронната система по едно и също време в последните часове от крайния срок, може да доведе до блокиране на системата. В такива случаи не подаването на документите ще е по вина на кандидата.    

Не се приемат документи, подадени на хартиен носител. Не се приемат документи, изпратени по електронна поща.  

Като част от дейностите по публичност, кандидатите следва да включат в проектните си предложения дейност по изработка на видео материал показващ изпълнените дейности и постигнатите резултати по проекта. За видеоматериал няма да се приемат слайдшоу от снимки или други статични материали. 

 

9. Провеждане на информационни дни 

Не по-късно от 10 дни преди изтичане на крайния срок за набиране на проектните предложения ще бъдат проведени информационни дни, по време на които ще бъде предоставена възможност за разяснения по процедурата и документите за кандидатстване. Информация за датата и начина на провеждане на информационните дни ще бъде публикувана на сайта на Програма „Европа“  www.evropa-so.bg, както и в раздел „Новини” на интернет страницата Столичен общински съвет и Столична община www.sofia.bg. Няма да се дават консултации по съдържателната част на проектите, напр. дали определени дейности могат и следва да се включат, както и за естеството на разходите и възнагражденията. Ще се дават консултации и електронно - чрез изпращане на въпроси на формата за контакт на електронната страница на Програма „Европа“ www.evropa-so.bg до 4 дни преди крайния срок за кандидатстване. 

 

10.   Оценка и одобрение на проектните предложения

Експертна комисия за оценка и класиране на проектните предложения, която се състои най-малко от петима членове, включваща юрист, финансист и експерти в съответната приоритетна област, оценява подадените проектни предложения на базата на точкова система. Всяко проектно предложение, преминало етап на допустимост и административно съответствие, се оценява от двама експерти въз основа на специално разработената и приета „Методика за оценка и класиране на проекти, финансирани по Програма „Европа”. Методиката се публикува като неразделна част от пакета документи за кандидатстване на електронната страница на Програма „Европа“. За финансиране ще бъдат разглеждани проектни предложения, получили крайна оценка от най-малко 60 т. Поради големия брой на постъпващите проектни предложения и спазването на принципа за равнопоставеност, не се предвижда индивидуално информиране и консултиране на неодобрените кандидати. 

11. Финансиране на одобрените проекти

Класираните проектни предложения от Експертната комисия за оценка и класиране на проектните предложения се одобряват от Програмния съвет на Програма „Европа“, Постоянната комисия по международно сътрудничество и туризъм, европейски програми и проекти и се утвърждават от Столичен общински съвет. Договорът за финансиране се сключва между кмета на Столична община и официално представляващия организацията-бенефициент. В случай, че той отсъства, договора може да подпише лице, притежаващо нотариално заверено пълномощно, издадено за целта. Одобрената или актуализирана бюджетна бланка и времеви график за изпълнение на дейностите по проекта се считат за неразделна част от договора за финансиране. При отчитане на отпусната сума се допуска до 15% (от общата сума на проекта) прехвърляне на средства по одобрените пера в бюджета на проекта, който е част от договора, при спазване на задължителните процентни съотношения по Програмата и без да е допустимо прехвърляне от Програмни в Административни разходи или обратно. До 15% прехвърляне на средства по одобрените пера, не е необходимо съгласуване чрез молба за промяна с Програмния съвет на Програма “Европа”, но се уведомява писмено координаторът на Програмата. Одобрението за финансиране на проект по Програмата не освобождава кандидатстващата организация от необходимостта да получат предварително разрешение за използване на обекти публична или частна общинска собственост по надлежния ред.

Всички разплащания с одобрените организации се извършват въз основа на договора за безвъзмездна финансова помощ. Финансирането се предоставя чрез авансово плащане в размер на 70% от одобреното безвъзмездно финансиране по съответните проекти. Окончателното плащане от 30% се извършва след приключване на проекта и одобрение на финалния съдържателен и финансов отчет на проекта от Програмния съвет. Всички плащания се извършват в български лева по посочени от организациите-бенефициенти банкови сметки в български лева. Бенефициентите следва фактически да са извършили всички заложени плащания по бюджета на проекта (собствен финансов принос и финансиране от СО) до края на проекта и преди представяне на финалния отчет. При неизпълнение на проекта съгласно поетите ангажименти и клаузи на договора, Финансиращата страна си запазва правото да прекрати договора и да поиска пълно или частично възстановяване на вече изплатената сума. 

 

12. Изпълнение на проектите

Продължителността на изпълнение на проектите е до шест месеца.  

Дейностите по проектите следва да започнат не по-рано от 01.06.2025 г., да бъдат изпълнени до 15.11.2025 г. и отчетени до 30.11.2025 г.

Проектите следва да се изпълняват на територията на Столична община.

Бенефициентът трябва да бъде пряко отговорен за подготовката, управлението, изпълнението и отчитането на дейностите по проекта, като няма право да възлага управлението на проекта на трета страна. Разходването на средствата по проекта се осъществява от бенефициента. При необходимост от съществени промени по проекта (напр. смяна на ръководител и/ или координатор на проекта, др.), трябва незабавно в писмена форма да се информира ръководството  на Програма „Европа“, както и да се посочат основателни причини.

Мониторингът по време на изпълнение на проектите се осъществява от Програмния съвет, координатора и експертите по Програма „Европа“, както и от външни експерти, които следят и регистрират изпълнението на дейностите и провеждането на всички дейности и събития по проектите.  

Всички бенефициенти отговарят за качеството на извършената работа и трябва да представят в края на проекта съдържателен и финансов отчет, с приложени копия на всички отчетни документи за извършените дейности и разходооправдателни документи. Лице или организация, които са изразходвали получените средства не по предназначение, ги възстановяват в пълен размер. Тези лица нямат право да кандидатстват отново за финансиране по Програма „Европа“ на Столична община.